国务院一号文件将推行最严格水资源管理制度_新闻中心_新闻中心

时间:2021-01-24 15:43 作者:亚博网页版登录
本文摘要:一号文件将推最严格的水资源管理,月底发行的文件提出最严格的水资源管理三条红线,列入各级政府综合审查体系。徐以升如果说土地是长期以来中国经济发展的重要作用,那么随着今年一号文件的出台,水就会上升到和土地一样的高度。 《第一财经日报》》报道,今年的一号文件被称为中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定,按照惯例,将于1月末发行。在此文件中,除了提出增加水利相关投入外,还着力推出最严格的水资源管理制度,定义为推进经济结构调整、发展方式变化的重要抓手。

亚博网页链接

一号文件将推最严格的水资源管理,月底发行的文件提出最严格的水资源管理三条红线,列入各级政府综合审查体系。徐以升如果说土地是长期以来中国经济发展的重要作用,那么随着今年一号文件的出台,水就会上升到和土地一样的高度。

《第一财经日报》》报道,今年的一号文件被称为中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定,按照惯例,将于1月末发行。在此文件中,除了提出增加水利相关投入外,还着力推出最严格的水资源管理制度,定义为推进经济结构调整、发展方式变化的重要抓手。与土地资源管理一样,水资源管理也将纳入各级政府评价体系。

另据记者介绍,一号文件发表后,国务院立即发表了《关于实施最严格水资源管理制度的意见》(以下称意见),该意见已经在部委签字,现在向国务院报告等待认可。意见是最严格的水资源管理制度在操作水平上的进一步规范和明确。据说三条红线是这次文件中使用的词语。

显然,18亿亩耕地的红线标志着土地资源管理变硬,今年水资源也在一号文件发表后变硬。在一号文件中,水被定义为生命之源、生产之要、生态之基,兴起水利、除水害,关系到人类的生存、经济发展、社会进步,是治国安邦的大事。与土地资源仅18亿亩的一条红线不同,一号文件为最严格的水资源管理制度定义了三条红线——水资源开发利用总量的控制红线、水效率控制红线、水功能区限制污染红线。

亚博网页版登录

依次,一号文件首先明确三条红线,然后在之后的意见和十二五计划中提出红线的具体指标。第一条红线是建立水资源开发利用的控制红线,严格执行水总量控制。红线明确,到2020年,全国年总用水量将控制在6700亿立方米。红线是强化刚性的手段,对于取水总量达到或超过总量控制指标的地区,暂停审查建设项目的新用水,对于取水总量接近取水许可控制指标的地区,限制审查新用水。

此外,还应完善配套措施,通过严格的水资源论证、严格执行取水许可和水资源有偿使用制度、加强水资源统一调度等,实现全国水总量控制目标。第二条红线是建立水效控制红线,坚决控制水浪费。

相关部门确定的红线,到2015年,全国万元工业增值的水量比现状下降了30%以上,是约束性的指标。另外,全国农业灌溉水的有效利用系数从0.5提高到0.53以上,该指标原本是预期性、引导性指标,也是约束性指标。这两个指标分别反映了工、农用水的效率。

就水量而言,工业和农业用水量占总用水量的90%。第三条红线是建立水功能区限制污染红线,严格控制河流污染总量。水功能限制污染红线指标,确定全国主要河流、湖泊水功能区符合标准率提高到60%以上。

一号文件要求,各地区根据水功能区水质目标要求,严格核定水域污染纳入能力,严格控制河湖污染排放总量的水功能区水质目标作为各级政府水污染防治和污染减排的重要依据。污染量已经超过水功能区限制总量的地区,必须限制新的取水和入河污染口的审查。另外,规划水资源论证也写明一号文件。

这意味着,过红线的地区和水资源不足的地区,今后在某个地区建设项目,特别是消耗水量大的工业、农业、服务业项目受到限制或禁止,城市规模也受到影响。不进行水资源论证,不得取得水许可,项目也不得立案。水资源管理责任制实施红线管理后,水资源管理红线指标体系应纳入各地经济社会发展综合评价体系,地方政府对当地水资源管理负责。

一号文件要求建立水资源管理评价评价制度,评价结果由干部管理部门提交,作为各级领导干部综合评价的重要依据。这意味着,在水资源的红线管理中,地方政府通过红线的话,会被追究责任。一位官员指出,将审查作为制度实施的刚性手段,可以保证最严格的水资源管理制度的有效实施。

亚博网页链接

据记者了解,水利部正在加快水资源监测系统建设,着力建立与用水总量控制、水功能区管理、水源地保护要求相应的监测设施和管理平台,促进水资源管理信息化和现代化。红线是确定的,需要完善数据的获取和监视手段,切实实现这些指标的操作、检查、评价。上述人士指出,目前水资源和水环境监测确实存在很多困难,如农业用水、生态用水精确测量、水网地区监测、地下水监测系统、水环境监测等。

此外,本报记者表示,为了完善制度体系,一号文件意见发表后,最严格的水资源管理制度实施方案工作方案包括审查方法等。先行先试山东样本实际上,在这次一号文件确定全国推行最严格的水资源管理制度之前,2010年水利部已经选择了山东、江苏、河北、浙江、上海、天津、北京七省市先行先试的工作。其中山东省试点,得到有关部门的认可。山东是我国水资源极度紧缺的省份,年缺水近40亿立方米,部分地区水资源过度开发已造成一系列生态环境问题,水资源问题已成为山东经济社会发展的硬性约束条件。

2010年,山东省政府通过《山东省用水总量控制管理办法》,标志着最严格的水资源管理制度在山东进入实质性操作阶段,是国内首个关于用水总量控制管理的地方政府规章。山东省这一规章的主要特征是,一是水资源不足地区应限制城市规模和建设消耗水量大的工业、农业、服务业项目,形成逼近机制,二是鼓励利用市场机制合理配置和保护水资源,地区间可以根据水分配方案进行水量交易,建立国家水权制度,优化资源配置和高效利用三是建立取水许可地区限制度,明确超总量红线的硬管理措施。第三,一是对超过总量红线的地区实施区域建设项目的限制或禁止,二是不进行水资源论证,不得取得水许可的项目,发展改革委员会、经济部门、信息化部门不得立案,环境保护部门不得认可环境评价,部门联动,三是地方政府行政干扰水资源工作另外,试验省浙江省也将最严格的水资源管理制度写入《中国共产党浙江省委员会关于推进生态文明建设的决定》,第一,水资源管理指标纳入生态省建设和党政审查,作为建设生态文明的重大战略任务考虑,第二,探索建立初始水权定义和水权交易相关制度,第三,重视上下游联动机制,着力解决地区水生态问题,探索水生态补偿机制。


本文关键词:亚博网页链接,国务院,一号,文件,将,推行,最,严格,水资源

本文来源:亚博网页版登录-www.luderchannel.com